题目：浅论新时期我国乡村治理——以广西壮族自治区崇左市天等县金洞乡贵合村为例

学 校：广西民族师范学院

学院：政治与公共管理学院

团 队：2021年暑期三下乡“生态家园、幸福乡村”大学生助力乡村振兴实践团队

作 者：陈 云、何艳红、方丹雨、韦苏玲、徐小棋、林贞余

指导老师：袁 楷

摘要：新时代我国经济社会持续发展，对乡村治理带来新要求、新挑战，也为乡村有效治理、实现善治开辟了广阔的社会空间。将乡村治理好，不仅为推进国家治理体系和国家治理能力现代化贡献了不可替代的作用，而且增进了乡村人民群众的获得感、幸福感、安全感、参与感等，符合新时代提出的要求。近几年来，广西壮族自治区崇左市天等县金洞乡贵合村积极响应号召实施乡村治理，取得了重大成绩，但其中也存在一些问题，此文主要简述贵合村在治理乡村做出的成绩以及不足，并对此提出建议。

关键词：新时期、乡村治理（美丽乡村）、以贵合村为例、

正文：

一、乡村治理的含义

乡村，是国家治理体系的“神经末梢”，也是党在农村基层一切工作的出发点和落脚点；而乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是治理体系中最基本的治理单元。乡村治理包括农村“四治”、农村“三清一改”、农村“门前三包”，是通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济发展以及环境状况的改善。不断提高广大农民的物质生活水平和精神文明水平，改变“脏乱差”的农村环境，不断加强基层治理。乡村治理作为当前我国社会治理的短板，在一定程度上影响着国家治理的整体水平与国家治理现代化的进程。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。治理有效是乡村振兴战略的重要组成部分，良好的乡村秩序和社会氛围是产业兴旺、乡风文明、生态宜居和生活富裕的基础和前提。

二、贵合村乡村治理现状

此次三下乡，接触到社会基层一些需求以及农村现在发展的情况，通过这几天的实践活动和实地访谈使我们的收获颇深。乡村的道路不再是崎岖不平的黄土路，而是所有的主干道都实现了硬化，道路硬化给当地村民的出行都变得便捷，地面上也不再有随处可见的垃圾；在一些房子的墙上也会挂着和写着保护环境的标语；我们去询问当地的居民，他们都说自己的生活比前些年好得太多了，基本上家家都已经建起了平房；并且大部分的居民都对环境保护都有了一定的认识。贵合村的风景很是优美，走在乡间的小道上吹着风，看着绿油油的麦田我们很是放松。从大的方面讲贵合村的乡村治理是很有效果的，人民的生活比以前好得太多了，经济条件也有所发展了，相信未来的贵合村会越来越好。

但是在我们去访谈的途中，我们也发现了一些不足之处，比如村里没设有专门的人来收垃圾，村里面的垃圾桶有且只有一个，这就意味着整个村庄只有一个可以丢垃圾的地方，在道路附近是没有垃圾桶的，很多居民就要走很远的路去丢垃圾，而这就造成了一些地方的垃圾很多；并且由于清理的不够及时，天气炎热时，往往会散发出阵阵的异味，这不仅侵占了大量土地，污染土壤、空气和水体，破坏生态环境，而且还容易滋生蚊蝇传染疾病；严重地还有可能会威胁着人们的生活和健康。我们在去河边走的时候发现河里有很多的零食包装袋，还有各种各样的塑料袋。我们走过时正看到一群小孩往河里丢垃圾，我们问他们为什么要把包装袋丢往河里时，他们说：“这又没有说不能扔，而且又没有垃圾桶”。我们认为孩子的保护环境的意识一定要加强。在贵合村的主干道上是看不到垃圾的，但是在学校门口的草丛里却是有很多的零食包装袋。我们看到的各个屯前都有一个垃圾箱，这个垃圾箱上还写这保护环境的相关标语，有的人是把垃圾扔到垃圾箱里去，可是还有很多的垃圾是在垃圾箱外面的，垃圾箱也还没有装满。

再者就是村民环保意识还不够强烈，缺乏主人翁意识和责任感，对于参与到乡村治理中去的积极性并不高，对于村庄治理没有自己的见解以及意见，都是听从上级的通知，而且小孩子的意识也不强烈，还随地丢垃圾。并没有形成乡村治理人人有责、人人尽责的局面。

三、关于推进贵合村乡村治理的建议

乡村治理离不开村民的参与，所以要做好乡村治理这份工作，发挥村民的主观能动性，让村民们有主人翁意识、有责任感，积极参与到乡村治理中去至关重要。首先，要明确治理主体和责任，总体来说，乡村治理强调多个主体共同参与，形成乡村治理人人有责、人人尽责的局面。在现代乡村治理中，各级党委及村级党组织负有领导的责任，各级政府要带动村委会负责乡村治理的整体推进。其次，社会组织企事业单位需要协同基层党委、政府参与到乡村治理中去。最后，要发挥好基层政府及村委会的作用，政府要承担起应有的责任，组织各方面治理资源，投入到乡村治理中去。要动员更多的村民积极参与，可以做一些力所能及的事情，以多种形式参与到乡村治理中去为建设美丽乡村贡献自己的一份力量。具体建议如下：

（一）、加强村民参政意识。把村里的事当做自己的事，多参与村里的事情，积极发表自己的意见，为村里的建设做贡献，共建美好家园；

（二）、每家每户筹钱，雇佣人把村里的垃圾统一收起来拿到垃圾站放好。不仅避免了老人出行不方便而且能把垃圾放到指定的位置；

（三）、在河边立标语。比如请不要往河里扔东西等；

（四）、做好垃圾分类。生活垃圾与建筑垃圾要分开，建筑垃圾不要随地乱扔，建筑垃圾与生活垃圾分开放；

（五）、修订完善村规民约。建立“决策让群众参与、实施让群众监督、成效让群众评议”的村务管理系统，决策让村民知道，村干积极汲取村民意见，让决策更好的落实；

（六）、村里村口多设几个垃圾箱，有效防止垃圾随地乱扔；

（七）、加强村民们的环保意识，让小手牵大手，一起保卫村里的环境。

四、结论：

综上所述，贵合村的乡村治理有一定的优点但也存在缺陷。“乡村治理”是依靠政府针对本村存在的问题提出未来发展的解决方案和村民们共同努力，为其奋斗而实现的。但贵合村对乡村治理的这两个条件都没有得到基本的满足，这也是贵合村现今仍未得到发展的原因之一。通过走访，了解到村民们对于乡村治理的概念并不了解，虽然村里有定期召开村民大会但了解到的也只是少部分人，大部分的村民还是一知半解，政府还没有将其真正的推广、宣传。这不仅导致了贵合村未来发展速度的减缓也影响村民们对国家政策的了解成都以及对幸福生活的渴求度。

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。乡村治理对于实施乡村振兴，推进国家发展是必不可少的。乡村治理关系着千千万万的农民，关系着中华民族伟大复兴道路，关系着中国共产党对广大人民的承诺以及他们自身的使命和责任。正确把握和实施乡村治理不仅关系国家繁荣发展也影响着农村未来发展和乡村振兴的实施，只有牢牢掌握乡村治理这一条改善乡村的道路才能使得“美丽乡村”成为现实，才能将我们中国打造成更加富强繁荣的世界强国。

五、参考文献：

[1]农兴.走好乡村善治之路[M].经济日报，2019年6月24日.

[3]Admin.生活垃圾清运不及时的危害与及时清理的好处[M]郑州绿城垃圾清运有限公司，2019年4月9日.

[4]沈华坤，许佳文.新时代乡村治理的新探索[M]余姚日报 浙江日报社，2021年6月5日.

[5]惠友亮,曹杰.新时代乡村振兴战略背景下乡村治理体系探析[J].经济与社会发展研究,2020:0222-0222.

六、实践感悟

我们此次“三下乡”的队伍由六个人组成， 参加“三下乡”这个实践活动是为了培养大学生的社会实践能力，我们在服务社会的同时还能够实现自我成长，接触到社会基层的一些需求以及农村现在发展的现状。通过这几天的实践活动 ，我们收获颇深 。第一天上午我们到达当地 ，下车后，令我最大的感受是乡村街道的道路都得到了硬化，政府扶贫给村民们带来了质的变化，出行变得便捷了，道路也变得整洁了，不再是以前的泥路以及路上随地可见的牛屎和随处飘的垃圾。下午我们便开展了清洁乡村街道的活动 ，通过这次活动让我感受到了乡村的美丽、整洁，能够让人有一个美好的心情 ，给村民们营造了一个良好的生活环境 ，能够提高人民的生活感和幸福感。在这次实践活动中，我们团队齐心协力 ，一起完成打扫乡村街道的活动，美丽的街道让我们感受到了乡村的魅力。从中我们可以知道一个团队团结协作是发挥着重要的作用 ，在团队中，每个人都积极主动的参与会使事情事半功倍。我们第一次的任务圆满完成，大家都在汗水中收获快乐。

19号上午，我们挨家挨户的走访，向村民们宣传“生态家园，幸福乡村”的思想理念，同时也做一些调查，了解当地的一些卫生情况，同时也为村民送去一些温暖。在这途中我发现，村庄中写了一些关于保护环境的标语，我觉得这是一个很好的现象，村民们也说近年来的乡村环境改变了不少，街道垃圾变少了，道路硬化了等等，都为美丽乡村的建设打好基础。但是途中我也发现了许多问题，就是村庄内只设有一个垃圾箱，意味着整个村庄只有一个可以丢垃圾的地方，在道路附近并没有放有垃圾桶，这为农民造成了诸多不便，也会使农民为了偷懒或者其他原因而乱丢垃圾；其次，村庄里没有设有专门的人来收垃圾，且收垃圾的垃圾箱也没有人来定时处理，都是等满了才去处理，这种情况给乡村治理带来了不良的影响，也会污染空气，滋生细菌等；再者就是村民环保意识还不够强烈，村民们对于村庄治理没有自己的见解以及意见，都是说听从上级的通知，而且小孩子的意识也不强烈，还随地丢垃圾，问他们原因他们说不懂丢哪里，路边并没有垃圾桶，这也反映出了问题；最后就是我发现河道里垃圾特别多，小孩子还往河里丢垃圾，这对水资源造成很大的污染，对小孩子进行开导时，他们说河边并没有竖立不能往河里丢垃圾的牌牌，我想，这应该是小孩子的建议，村委也可以往河道旁，道路旁竖立不可乱丢垃圾的牌子以提醒村民。

7月19日下午我们团队在贵合小学进行了清洁贵合小学美丽校园的活动，在那天我们团队一起在烈日下清扫校园的落叶，一起拔草，一起清扫学校的垃圾，为贵合小学的同学们再开学回来创造了一个美丽整洁校园，这样有利于我们清洁乡村的的活动在当地小孩的心中留下深刻印象，让清洁乡村的理念不在是字面上的，更是实际上的。虽然哪天顶着烈日，汗如雨下，可是我们都没有一个人退缩，一直坚持着把校园打扫干净，把草除干净。想到经过我们在村子里宣传的清洁乡村理念，让孩子们初步认识到清洁乡村的重要性，再等他们回来后看到原来满是落叶和杂草的校园，变得干净整洁这就让他们更加加深了对清洁乡村的认识，也会在未来的学习生活中注意自己乡村的卫生，为自己乡村的清洁出一份力，尽一份心。因为贵合小学门前的环境卫生是在不好，满地的垃圾扔在草丛中，所以我想学校应该加强学生在清洁乡村从我做起，从不随地乱扔垃圾做起。家长们也应该看到孩子有随地乱扔垃圾的习惯马上纠正孩子改过来，清洁乡村不是政府自己的事情，更是众多村民们的事情。

通过了这次下乡，我学到了很多，认识到了有些乡村确实还存在着许多问题，我们的乡村治理之路还很漫长且艰辛；同时我也学到了在行为处事方面要善于沟通，善于总结，有强烈的团队合作精神，做事要有规划有条理，有良好的身体素质。此次的三下乡社会实践活动也让我们队伍里的成员有了更深的交流，我相信在以后的生活中这将会是一段难忘的回忆，也会是一段难得的经历。

图为实践队在清洁乡村中国青年网通讯员方丹雨摄

图为实践队在走访中国青年网通讯员方丹雨摄

图为实践队在清洁乡村中国青年网通讯员方丹雨摄

图为实践队在走访中国青年网通讯员方丹雨摄